Очередная 41-я сессия Государственного Совета Чувашской Республики, которая состоялась вчера, вновь прошла в особом формате. Уже в третий раз за последние два месяца докладчики – представители исполнительной власти выступают по видеосвязи, а журналисты наблюдают онлайн-трансляцию заседания. Отметим, на этот раз корректность депутатов уступила место нервозности, которая всё время нарастала и уже, казалось бы, при завершении работы дошла до пика.

Коронавирус внёс изменения
Перед самым началом парламентской сессии было объявлено, что присутствующие депутаты обязаны быть в медицинских масках. Председатель Госсовета Чувашии Альбина Егорова подчеркнула, что накануне депутаты и сотрудники Аппарата парламента сдали тесты на коронавирус, и один человек, у которого результат оказался положительный, сейчас находится на самоизоляции. Тем не менее депутат Григорий Данилов (КПРФ) даже по этому поводу умудрился выразить недовольство.
Спикер напомнила, что в текущем году в республике состоится важное политическое событие – выборы Главы Чувашии, назначение которых осуществляется Госсоветом республики. В соответствии с законодательством выборы должны быть назначены не ранее 4-го и не позднее 14 июня 2020 года, в связи с чем принято решение провести очередную сессию в два этапа. В начале сессии депутаты второй этап запланировали на 9 июня, но затем, по предложению фракции «Единой России», остановились на другой дате – 11 июня.
При обсуждении повестки дня народные избранники вернулись к вопросу, который затронули на предыдущей сессии: Константин Степанов (ЛДПР) спросил о парламентском запросе насчёт ситуации в Городской стоматологической поликлинике, где врачи отправлены в отпуск без сохранения зарплаты. Председатель Комитета по соцполитике и нацвопросам Вячеслав Рафинов («Единая Россия») сообщил, что ответы уже получены из Прокуратуры, Минздрава республики и Госинспекции труда: нарушений не обнаружено.
Александр Андреев (КПРФ) предложил включить в повестку дня законопроект, сокращающий срок ответа на депутатский запрос, который сейчас составляет 30 дней. Однако большинство парламентариев не поддержали это предложение.
Затем Альбина Егорова напомнила, что на первом заседании рабочей группы Госсовета по взаимодействию с Кабинетом Министров Чувашии было принято решение о подготовке обращения Госсовета республики в адрес первого заместителя Председателя Правительства РФ с предложениями по оказанию дополнительных мер гос­поддержки отраслям экономики, в наибольшей степени пострадавшим в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Проект этого документа включён в повестку дня нынешней сессии. Забегая вперёд, отметим, что обращение на сессии было одобрено.
«Очень важно сегодня объединить усилия – власти, бизнеса, общественных институтов – для выработки эффективных путей преодоления негативных последствий пандемии коронавируса в различных сферах экономики», – сказала парламентарий.
Альбина Егорова с удовлетворением подчеркнула, что депутаты республиканского парламента всех фракций активно помогают обеспечивать средствами защиты и продуктовыми наборами пожилых людей, инвалидов, многодетные семьи, поддерживают медицинские организации, содействуют волонтёрским центрам. Также спикер упомянула о программе «Единой России» «Помоги учиться дома», которая поможет обеспечить компьютерами или другими гаджетами детей из нуждающихся семей.

Для самозанятых – право на налог
Первым вопросом депутаты рассмотрели проект закона Чувашской Республики «О введении в действие на территории Чувашской Республики специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
По словам вице-премьера – и.о. министра финансов Михаила Ноздрякова, эксперимент по установлению специального налогового режима проводится на территории страны с 1 января 2019 года и про­длится до 31 декабря 2028 года. С самого начала в нём участвуют 4 субъекта Российской Федерации – Москва, Московская и Калужская области, Республика Татарстан. С 1 января 2020 года к эксперименту присоединились еще 19 субъектов РФ, а в соответствии с федеральным законодательством с 1 июля 2020 года и остальные регионы имеют право вводить соответствующий налоговый режим. В настоящее время такой закон принят в 10 субъектах ПФО.
Налог на профессиональный доход (НПД) уплачивается по льготным ставкам: 4% и 6% – в зависимости от того, какая деятельность ведётся. Главные условия: отсутствие наёмных работников, перепродажи или посредничества.
«Работа по легализации деятельности самозанятых создает стимулы для выхода людей «из тени», снижает налоговую нагрузку на индивидуальных предпринимателей, имеющих низкий объем доходов. Подчеркну, что принятие закона не обязывает всех самозанятых к официальной регистрации», – отметил Михаил Ноздряков.
Однако у парламентариев сложились разные мнения. Депутат Владимир Михайлов («Единая Россия») отметил положительный опыт регионов – участников эксперимента и поздравил предпринимателей с их профессиональным праздником. По мнению Константина Степанова, уровень жизни в регионах, где уже идёт эксперимент, несопоставим с уровнем жизни в Чувашии. «Вместо того чтобы создавать рабочие места, мы облагаем налогом тех, кто обеспечивает семьи скромным доходом, при этом не получая никакой поддержки от государства», – заявил Александр Андреев.
Председатель Комитета по экономической политике, АПК и экологии Сергей Павлов («Единая Россия») поправил коллег, что в данном случае неправильно говорить об обложении налогом, правильнее – о возможности официально заработать стаж и выйти на пенсию. Михаил Ноздряков в заключительном слове ещё раз обратил внимание, что этот налоговый режим – не обязанность, а право легализовать свою деятельность, что позволит, к примеру, получать кредиты.
В результате большинством голосов (34 – за, 1 – против, 4 – воздержались) закон принят в двух чтениях.

Выборные вопросы
Также ключевыми вопросами сессии стали поправки в избирательное законодательство Чувашской Республики.
Изменения в Закон «О выборах Главы Чувашской Республики» представил один из авторов, вице-спикер – председатель Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов («Единая Россия»). Корректировки предусматривают возможность сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы Чувашии с использованием портала «Госуслуги». Причём через Интернет можно будет собрать не более 25% от количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата.
Владимир Михайлов поинтересовался у второго автора законопроекта, депутата Владимира Офаринова («Справедливая Россия»), как будет обеспечен сбор подписей в тех деревнях, где нет Интернета. Депутат ответил, что в республике 85% населения обеспечены Интернетом. А коллега Федотов добавил, что этот закон даёт право, а не обязывает собирать голоса виртуально.
Фракции ЛДПР и КПРФ высказались против законопроекта, заметив, что недопустимо менять законы, касающиеся выборов, перед самими выборами. Между тем, по словам Сергея Семёнова («Справедливая Россия»), закон даёт возможность маломобильным людям отдать свои голоса через портал гос­услуг. «Сбор подписей через госуслуги – это удобно и современно», – поддержал его Олег Таланов («Единая Россия») и удивился, что молодые парламентарии выступают против современных технологий. Сергей Михеев («Единая Россия») также выразил свою поддержку законопроекту.
На сессии также внесены изменения в Закон «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Точка кипения
В довольно спокойной обстановке депутаты рассмотрели остальные законопроекты, вынесенные на сессию. В том числе – представленные вице-спикером – председателем Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрием Кисловым («Единая Россия») изменения в закон «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», которые позволяют публичные слушания по бюджету проводить в очной и заочной форме.
Также назначили мировых судей и представителя общественности в квалификационной коллегии судей.
Затем депутаты заслушали по видео­связи доклад руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Екатерины Карпеевой. Тут и грянул гром. Руководитель Управления немного не уложилась в регламент. Начался спор: продолжить ей доклад или депутаты могут начинать задавать вопросы? Перепалка завершилась тем, что Григорий Данилов (КПРФ) был лишён слова на сессии. В ответ фракция КПРФ объявила перерыв, и только через 20 минут парламентарии смогли задать вопросы.

Заместитель министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Росреестра Виктория Абрамченко провела совещание по вопросу достижения территориальными органами Росреестра показателей целевой модели «Государственная регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества».
Участники совещания оценили динамику выполнения показателей модели по доле приостановлений и отказов при проведении регистрации прав на недвижимость за первую половину 2017 года.
Лучшие показатели по итогам 1 полугодия 2017 года по доле приостановлений по регистрации прав в Тамбовской области (1,27%), Чувашской Республике (1,67%), Республике Северная Осетия (1,93%), Владимирской области (1,95%), Алтайском крае (1,97%). За этот период наименьшее количество решений об отказе при регистрации прав принято в Волгоградской области (0,18%), Алтайском крае (0,21%), Нижегородской области (0,22%), Тамбовской области (0,24%), Чувашской Республике (0,27%) и Республике Алтай (0,28%).
«В Чувашской Республике действует рабочая группа по координации и контролю реализации мероприятий по снижению количества решений о приостановлении или отказе, где тщательно разбирается каждое вынесенное решение, – рассказывает руководитель Управления Росреестра по Чувашской республике Екатерина Карпеева. – Копии информационных писем (методические рекомендации, разъяснения) направляются государственным регистраторам, в территориальные отделы, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также кадастровым инженерам. Для улучшения качества работы регулярно проводятся обучающие семинары, как для специалистов МФЦ, так и кадастровых инженеров».
На совещании была отмечена необходимость сокращения количества решений о приостановлениях и отказах при проведении регистрации прав с целью снижения административных барьеров в учетно-регистрационной сфере. Для сокращения доли приостановлений и отказов необходимо совершенствовать процессы оказания услуг на всех этапах, которые проходит заявитель при приобретении и оформлении недвижимости. Отмечено, что наилучшие значения по доле приостановлений и отказов при проведении регистрации прав достигнуты в регионах, в которых на уровне субъектов и муниципальных образований развита и активно используется региональная система межведомственного взаимодействия. Также значительную роль в сокращении доли приостановлений и отказов играют саморегулируемые организации кадастровых инженеров, которые контролируют деятельность и качество работы кадастровых инженеров, в том числе при взаимодействии с территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра».
Напомним, что целевой моделью по регистрации прав установлено снижение до конца 2017 года доли приостановлений при регистрации прав до 6,6%, доли отказов – до 1,2%. Моделями также установлены ежегодные целевые показатели на период их реализации – до конца 2020 года. Так, предусмотрено снижение до 1 января 2021 года доли приостановлений по регистрации прав до 5%, доли отказов – до 0,9%.
Большинство территориальных управлений Росреестра также уже достигли целевых показателей 2017 года по доле приостановлений и отказов при регистрации прав, установленных моделью.